近日，教育部對外經濟貿易大學教育與開放經濟研究中心副研究員秦冠英、中共中國海洋石油集團有限公司黨校畢國濤，提出建立“教育與人力資源自貿試驗區(qū)”，構筑國際人才新高地的政策建議（以下簡稱“建議”）。

　　建議提出，全面開放自貿試驗區(qū)職業(yè)教育，推進“職業(yè)教育+人力資源”服務模式發(fā)展。深化產教融合，鼓勵國內外知名企業(yè)同自貿試驗區(qū)內及所在區(qū)域職業(yè)院校建立合作關系，建立校企合作、產教融合或實操實訓基地。對學制類職業(yè)教育，堅持雙向開放。大力發(fā)展非學制類職業(yè)技能培訓，豐富職業(yè)技能培訓市場業(yè)態(tài)，支持境內外企業(yè)發(fā)展高端和特色培訓。探索自貿試驗區(qū)職業(yè)技能培訓與人力資源發(fā)展相結合的特有模式，活躍自貿區(qū)試驗區(qū)國際人才市場，為自貿試驗區(qū)和所在區(qū)域提供強有力的職業(yè)技能人才培養(yǎng)支持。

　　建議還提到，大力發(fā)展自貿試驗區(qū)人力資源服務業(yè)，構建國內國際人才雙循環(huán)樞紐。發(fā)揮試驗區(qū)優(yōu)勢，提升配置和參與國際人才治理的能力。打造國際人才管理和服務的樞紐。引進國內外優(yōu)質人力資源服務企業(yè)，加強同國內外相關高校和研究機構的合作，制定配套支持和促進政策，對接國內外人才需求開展多種人力資源服務。建立國際人才教育和培訓的樞紐。協(xié)同自貿試驗區(qū)教育服務業(yè)的發(fā)展，推進“管理+教育培訓+發(fā)展”的全流程人才服務，推進區(qū)域內人才發(fā)展的良性循環(huán)。

　　法治化是國際化的基礎，也是孕育、激發(fā)和保護創(chuàng)新的基礎。秦冠英和畢國濤認為，依托試驗區(qū)發(fā)展教育和人力資源服務，應建立高度法治化的發(fā)展環(huán)境，重點就外資準入、質量評估、知識產權、消費者權益保護等關鍵問題加強立法。

　　此外，秦冠英和畢國濤認為，需完善自貿試驗區(qū)教育與人力資源機構退出機制。內容上和形式上的系統(tǒng)性、連續(xù)性和持續(xù)性對教育及人力資源服務消費的結果及滿意度來說至關重要，有必要對自貿試驗區(qū)教育及人力資源服務的退出機制加強管理。建立“預警”和“緩沖”制度，在加強日常監(jiān)督的同時，在機構出現(xiàn)“危險信號”時啟動相應的“預警”機制，并制定合理的“緩沖期”，給予必要的扶持，允許其進行及時調整，盡快擺脫危機。明確終止機構的法律責任。